FRIDE Acci�n Humanitaria y Desarrollo

Perspectivas para la gobernanza global de la ayuda

Nils-Sjard Schulz — 2008-10-13T19:46:32+01:00

Nils-Sjard Schulz

El III Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda (FAN), celebrado a principios de Septiembre en Accra (Ghana), se planteó cómo una oportunidad para revisar la puesta en práctica de la Declaración de París de 2005 a medio camino hacia sus objetivos de 2011.

En principio, el Foro debía centrar su atención en una valoración técnica de los progresos alcanzados y obstáculos encontrados, en base a informes recientes de seguimiento y evaluación elaborados por el Comité de Asistencia al Desarrollo (OCDE/CAD).

No obstante, cómo resultado de los profundos cambios en las relaciones entre el Norte y el Sur y un proceso complejo de consultas con los países socios y las organizaciones de la sociedad civil, el FAN de Accra representó una ocasión única para continuar la renegociación de la gobernanza global de la ayuda y prestar atención a los aspectos políticos de las relaciones de la ayuda.

Hacia la gobernanza global de la ayuda

Stefan Meyer, Nils-Sjard Schulz — 2008-10-13T19:46:32+01:00

N. Schulz

Entre el 2 y el 4 de septiembre, la comunidad de la cooperación internacional se reunió en Accra (Ghana) para debatir los avances y los futuros pasos en la eficacia de la ayuda. La Declaración de París (2005) promovió los estándares técnicos para alcanzar un mayor impacto de la ayuda. Sin embargo, a lo largo de los últimos tres años, las dimensiones políticas han cobrado una gran relevancia en la puesta en práctica de los principios de la Declaración de París.

Este documento escrito por Stefan Meyer y Nils-Sjard Schulz parte de una perspectiva histórica sobre los paradigmas y conceptos de los principios de las políticas de desarrollo incluidos en la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda. Describe los esfuerzos del Banco Mundial, de la ONU y del DAC por crear una agenda consolidada. En este sentido, el documento recorre de forma crítica la génesis de los cinco principios de la eficacia de la ayuda: apropiación, alineación, armonización, gestión orientada a resultados y mutua rendición de cuentas.

En segundo lugar, describe la evolución del debate desde el acuerdo de París hasta el Foro de Alto Nivel que se celebrará en Accra e identifica los aspectos más críticos para una futura agenda de la ayuda tales como la dimensión política, la condicionalidad, el seguimiento independiente de la mutua rendición de cuentas, los esquemas de cooperación Sur-Sur y una reivindicación general por democratizar la nueva arquitectura de la ayuda.

Por último, se describen asuntos claves que merecen especial atención por parte los países socios y la comunidad de donantes para mantener la dinámica de la agenda de la eficacia de la ayuda. Una vez terminado el Foro de Alto Nivel de Accra, será necesario debatir más profundamente las dimensiones políticas del partenariado entre el Norte y el Sur, que deberían influir más activamente en una gobernanza global de la ayuda que se encuentra en plena evolución.

(Foto de portada: Elektra Cute. Flickr)

Reforzando la ciudadan�a de las mujeres: Sierra Leona

Clare Castillejo — 2008-10-13T19:46:32+01:00

Issouf Sanogo/AFP/Getty Images

Existe actualmente un gran interés en el fortalecimiento de la ciudanía dentro del marco del desarrollo comunitario. Una ciudadanía fortalecida es considerada como un ingrediente básico para el buen gobierno y el desarrollo, y el fortalecimiento de la ciudadanía de los más pobres es visto como una forma de asegurar sus derechos y participación política.

Uno de los principales retos es buscar cómo fortalecer la ciudadanía para las mujeres en los países en desarrollo. En muchos países africanos las mujeres tienen poco contacto con los estados formales y sus vidas están regidas por sistemas de gobernanza tradicionales que limitan seriamente sus derechos y oportunidades para una participación política. Esto es particularmente cierto para las mujeres que viven en estados frágiles, donde el estado formal es débil e inaccesible.

CGG

Basado en un trabajo de campo de Sierra Leona, realizado por FRIDE y CGG, este Documento de Trabajo de Clare Castillejo examina cómo el proceso de construcción del estado en períodos de post-conflicto ha re-definido los límites de la autoridad entre el estado formal y los sistemas de gobernanza tradicional y de este modo ha promovido nuevas oportunidades para el refuerzo de la ciudadanía de las mujeres.

En este informe se exploran los cambios actuales en temas como los derechos de las mujeres, su participación política y la movilización de las mujeres en Sierra Leona, dentro del contexto de la construcción del Estado. Por último, se hacen recomendaciones sobre cómo los donantes pueden apoyar el fortalecimiento de la ciudadanía de las mujeres como parte de su apoyo a la construcción del estado en África.

La agenda de la eficacia de la ayuda y la cooperaci�n descentralizada

Miguel González Martín — 2008-10-13T19:46:32+01:00

Atelier Teee, Flickr

La cooperación descentralizada supone alrededor de un 15% de la AOD total española. A su significativo alcance cuantitativo hay que añadirle el importante desarrollo institucional que ha experimentado en los últimos años, a través de legislación autonómica, planificaciones estratégicas, creación de agencias e, incluso, apertura de oficinas y expatriación de personal propio.

El debate sobre la eficacia de la ayuda suscitado en los últimos años en la esfera internacional, y que se ha cristalizado en la Declaración de París, está concebido por y para estados. Si bien en los últimos tiempos se está tratando de incorporar a la sociedad civil al debate, todavía no se conocen esfuerzos serios de incluir en la reflexión a las entidades cooperantes subestatales.

En el caso español, el debate sobre la eficacia de la ayuda, además de otros cuestionamientos, está suscitando un número creciente de reflexiones, análisis y propuestas sobre el papel que la cooperación descentralizada debe jugar en el conjunto del sistema de cooperación español. Por un lado, se habla de la necesaria coordinación entre la cooperación autonómica y la central, para evitar duplicidades y solapamientos y aumentar así la eficacia agregada del sistema. E

En la actualidad, las dificultades para la coordinación van desde las limitaciones de los mecanismos existentes hasta la falta de voluntad política real, pasando por la ausencia de una estructura adecuada de incentivos para la coordinación. Por otro lado, también se argumenta que la cooperación descentralizada podría especializarse en algunos sectores o ámbitos geográficos, aplicando en el nivel interno algunos principios inspirados en la división del trabajo de los donantes propuesta por la UE.

En el siguiente comentario de Miguel González Martín se sugieren algunas características en las que la cooperación descentralizada debería profundizar para que su contribución no sea “más de lo mismo”.

Apropiaci�n democr�tica y responsabilizaci�n mutua

Paolo de Renzio, Lucy Hayes, Stefan Meyer, Felix Zimmermann — 2008-10-13T19:46:32+01:00

“Apropiación democrática” y “responsabilización mutua” son dos de los principales campos de controversia política en el debate sobre la gobernanza global de la ayuda.

La apropiación democrática es una reclamación para extender la definición e implementación de estrategias de desarrollo más allá de los gobiernos, hacia los parlamentos, las instituciones de contraloría y la sociedad civil.

Por su parte, la rendición de cuentas mutua se refiere a la negociación, cálculo y satisfacción de ambas partes con respecto a la relación de ayuda: buena gobernanza del lado de los países del Sur y buenas prácticas de donaciones del lado de los donantes del Norte.

Estas cuestiones están siendo debatidas en una serie de eventos multilaterales de alto nivel durante 2008. En junio de 2008, FRIDE realizó una conferencia en España sobre el tema en la que participaron tres expertos que analizaron el estado del debate internacional.

Este informe de actividad realizado por Stefan Meyer refleja algunos de los puntos claves de la reflexión. Incluye además, las ponencias de Felix Zimmermann, Lucy Hayes y Paolo de Renzio.

La transparencia como remedio a la 'maldici�n de los recursos': Un consenso global y las asignaturas pendientes de Espa�a

Nils-Sjard Schulz — 2008-10-13T19:46:32+01:00

La paradójica relación entre riqueza en recursos energéticos y pobreza en desarrollo humano y gobernabilidad que sufren especialmente los países africanos ricos en hidrocarburos, representa un desafío complejo para los países industrializados con elevada dependencia energética.

Frente a la “maldición de los recursos” de los países del Sur, muchas veces acompañada por la corrupción y la violencia, se está creando un régimen de transparencia de los pagos por parte de las compañías extractivas multinacionales.

Estas nuevas reglas están consensuadas por actores que en otros contextos no suelen colaborar con facilidad, y representan un gran potencial para la gobernabilidad global.

Según Nils-Sjard Schulz a pesar de su sensible interés en la seguridad energética, España todavía se muestra distante a este régimen que, sin embargo, ofrece incentivos importantes para una mayor coherencia de las políticas de la Cooperación Española.