FRIDE Seguridad y Conflicto

Las pol�ticas europeas de resoluci�n de conflictos: una construcci�n de la paz truncada

Fernanda Faria, Richard Youngs — 2010-03-15T21:12:16+01:00

Muchos documentos han destacado la importancia de la trinidad “seguridad, gobernanza y desarrollo” en los intentos de Europa por atenuar conflictos y enfrentar la fragilidad del Estado. Tanto la Estrategia de Seguridad Europea como su actualización de 2008 identifican esa estrecha relación como crucial para el papel de la UE en la resolución de conflictos.

Ha pasado suficiente tiempo para realizar un inventario al respecto y determinar los logros alcanzados. Sin embargo este analisis de Richard Youngs y Fernanda Faria, sugiere que las políticas europeas en contextos de fragilidad y conflicto siguen siendo ineficaces, a menudo excesivamente limitadas en su alcance y contrapuestas al declarado enfoque holístico de la UE.

La mayoría de críticos se ha centrado sobre los problemáticos vínculos cívico-militares en la gestión de crisis. No obstante, es en el marco más amplio de la construcción de la paz donde las políticas europeas suelen tener deficiencias más serias.

Irak 2010: Los peligros de la autocomplacencia europea

Edward Burke — 2010-03-15T21:12:16+01:00

Las elecciones parlamentarias del 7 de marzo significaron la más rigurosa prueba de la tregua establecida entre las facciones mayoritarias durante 2007 y 2008. La prohibición de los líderes seculares y sunníes para presentarse como candidatos debido a sus presuntas vinculaciones con el antiguo partido gobernante Ba’ath ha provocado llamamientos a boicotear las elecciones.

Según este Policy Brief de Edward Burke, a pesar de que la atención de la comunidad internacional se ha desviado a otras cuestiones, ninguno de los grandes obstáculos para terminar el conflicto en Irak ha sido eliminado. Mientras tanto la estrategia de la UE para Irak sigue siendo desesperadamente obsoleta y su influencia en el país es prácticamente inexistente. No optar por un rol más prominente en Irak socava la pretensión de la UE de ser un garante fiable de la seguridad internacional.

La lucha anti terrorista en Yemen: Cautela y progreso

Edward Burke — 2010-03-15T21:12:16+01:00

AFP/Getty Images

En el marco de la reunión del 27 de enero en Londres en la que 21 países pretenden, entre otras cosas, respaldar la lucha antiterrorista de Yemen lo primero que deberían reconocer las autoridades de Estados Unidos y de Europa es cuán fácil puede resultar complicar más la situación.

De realizar pocos esfuerzos en la lucha antiterrorista en Yemen, Occidente está tratando de hacer demasiado y en forma muy apresurada. Este Policy Brief de Ed Burke, advierte sobre el peligro que entraña esta actitud y de realizar acciones que más bien incrementen en el país el sentimiento anti-occidental.

Asimismo insiste en la necesidad de impulsar una respuesta multifacética que permita ir a la raíz de los problemas locales que han minado la capacidad del gobierno Yemení para enfrentar la amenaza de Al-Qaeda.

Una nueva agenda para la cooperaci�n en seguridad entre Estados Unidos y Uni�n Europea

Megan Chabalowski, Daniel Korski, Daniel Serwer — 2010-03-15T21:12:16+01:00

AFP/Getty Images

A través de los altibajos en las relaciones de seguridad entre Estados Unidos y la Unión Europea, entre ellos los desacuerdos contrapuestos sobre algunos conflictos, como por ejemplo la Guerra de Bosnia, a mitad de los 1990 y la invasión de Irak liderada por Estados Unidos en 2003, ha habido un creciente deseo por parte de ambos de encaminar un tipo de colaboración más práctica en materia de prevención de conflictos y gestión de crisis no sólo en el marco de la OTAN sino también directamente entre Estados Unidos y la Unión Europea (UE).

En vísperas del 15 aniversario de la Nueva Agenda Transatlántica, que conforma la base de las relaciones Estados Unidos-UE, tres expertos – Daniel Korski, Daniel Serwer and Megan Chabalowski, uno europeo y dos estadounidenses – examinan la historia de las relaciones, las capacidades en materia de seguridad de cada uno de estos actores y diseñan un agenda para el futuro.

�Tiene Espa�a una Ostpolitik?

Natalia Shapovalova — 2010-03-15T21:12:16+01:00

España nunca ha tenido un interés particularmente fuerte en Europa del Este. En años recientes se ha apresurado a comprometerse con Rusia habida cuenta de la importancia de Moscú para la seguridad europea. Con todo, no existe un pensamiento de largo plazo detrás de este compromiso y España todavía descuida el resto de la dimensión oriental de la Unión Europea. La razón de ello es que aún percibe a la región como un área a sacrificar a costa de obtener logros en la política mediterránea, en lugar de considerarla como intrínsecamente importante para los intereses españoles.

La guerra de Espa�a en Afganist�n

Edward Burke — 2010-03-15T21:12:16+01:00

La contribución de España a la misión en Afganistán es útil aunque discreta. Ha emprendido valiosas labores civiles, pero su papel militar es más limitado.

Hacia el final de 2009, el gobierno español se ha moderado de forma muy notoria en su reacción ante la nueva estrategia del presidente Obama para la guerra en Afganistán. Ahora que España va a asumir la presidencia de la UE, el presidente del gobierno español, José Luis Rodríguez Zapatero, todavía no ha convencido sobre su compromiso con ganar la guerra en Afganistán.

M�s all� de Copenhague: Seguridad y cambio clim�tico

Richard Youngs — 2010-03-15T21:12:16+01:00

AFP/Getty Images

La cumbre Copenhague de diciembre de 2009 (COP 15, por sus siglas en inglés) marcará nuevos objetivos y mecanismos, así como mayor financiamiento, aun cuando todavía no se trate de un acuerdo vinculante. Con todo, este encuentro podría quedar resumido a un acto meramente político. En este sentido, la política del cambio climático no sólo debería tratar de marcar objetivos y de realizar negociaciones generales, sino que debería darse un paso más.

Uno de los principales imperativos después de la COP 15 será la incorporación de las dimensiones geopolíticas del cambio climático en una amplia política de seguridad de energía, un tema en el que Europa está quedando rezagada.

En este Policy Brief de Richard Youngs señala que la UE necesita urgentemente replantearse el impacto del cambio climático en la toma de decisiones de su política exterior y responder a una pregunta fundamental: ¿Cómo puede afectar el cambio climático sobre lo que Europa entiende por seguridad?

El cambio climático exige una política exterior geoestratégica más comprometida, y no únicamente la renovación de objetivos.

La UE, Asia Central y la Reforma al Sector de la Seguridad

Jos Boonstra — 2010-03-15T21:12:16+01:00

El Secretario General de la OSCE Marc Perrin de Brichambaut (I) se reúne con el Presidente de Kajastán Nursultan Nazarbayev (D) en Astana durante una visita a los países de Asia Central. (AFP/Getty Images).

Gracias su posición estratégica, como un cruce de caminos entre Rusia, China, Afganistán, Pakistán, Irán y el Mar Caspio, Asia Central se enfrenta a un amplio espectro de desafíos transnacionales como el tráfico de drogas, el tráfico humano, el crimen organizado y el terrorismo.

La región es amenzada además, por problemas como la escasez de agua para generar energía y tareas de irrigación lo cual está generando gran tensión.

En el ámbito nacional, las cinco repúblicas de Asia Central enfrentan la amenaza de la inestabilidad debido a la mala gobernanza y al duro impacto de la crisis económica. La UE se considera a sí misma como un actor en el tema de la seguridad y tiene cada vez mayor interés en trabajar con los estados de la región sobre la base de intereses conjuntos.

Uno de los temas que es considerado clave tanto para la seguridad nacional como para la cooperación regional e internacional en el tema es el concepto de la Reforma al Sector de la Seguridad (SSR por sus siglas en inglés), que busca realizar un esfuerzo de transformación del papel que cumplen las agencias nacionales relacionadas con el tema así como de los mecanismos de supervisión.

Este Policy Brief de EUCAM analiza qué aspectos de la UE de la SSR están relacionados con Asia Central y en qué contexto esas actividades deben considerarse.

�Signos de esperanza en los Balcanes occidentales?

Judy Batt — 2010-03-15T21:12:16+01:00

AFP/Getty Images

Aunque la ratificación del Tratado de Lisboa ha despejado el camino para la ampliación de la UE, deberían aclararse primero las disputas bilaterales. La independencia de Kosovo ha ido mejor de lo que muchos esperanban aun cuando continúa siendo un tema espinoso que la UE debe enfrentar: La pregunta es si la UE está lista para asumir esa responsabilidad.

Los Balcanes han sido seriamente afectados por la recesión económica. Se desconoce aún el impacto total sobre la sociedad, el que podría tener serias implicaciones para la estabilidad política. Si el modelo de transición económica basado en elevados flujos de capital extranjero ya no está disponible, la UE debería desarrollar un nuevo plan para la región y encontrar recursos adicionales para reiniciar el crecimiento sostenible.

El "soldado-diplom�tico" en Afganist�n y en Irak

Edward Burke — 2010-03-15T21:12:16+01:00

Multinational Force-Iraq

Las fuerzas armadas de Estados Unidos y del Reino Unido han aprendido las dolorosas lecciones de su limitado compromiso en Afganistán e Irak con las secuelas de la invasión de ambos países y ahora se están preparando para asumir grandes tareas en el área humanitaria y de la reconstrucción.

La estabilización por parte de los militares es crucial para cualquier campaña de contrainsurgencia pero representa una inevitable invasión de las responsabilidades civiles, la militarización de la ayuda y el surgimiento de más ayuda política militar.

Las repercusiones para las relaciones cívico-militares son profundas y pobremente entendidas. En el contexto de una reciente investigación en Irak, este documento de Edward Burke, sostiene que mientras los militares a menudo son mejores para dar inmediato alivio en los ambientes más inseguros, la supervisión civil sobre las operaciones de estabilidad debería ser reafirmada en cada nivel con el fin de revertir la progresiva militarización de la política exterior. Para emprender tarea tan compleja se requiere el surgimiento de una doctrina civil y una diplomacia poco convencional.

Bosnia: No hay tiempo para relajarse

Sofia Sebastián — 2010-03-15T21:12:16+01:00

AFP/Getty Images

En mayo de 2009 se suscitó una crisis en Bosnia cuando el líder nacionalista Milorad Dodik obtuvo la aprobación de una resolución por parte del Parlamento de la República Srpska, diseñada para socavar algunos de los logros del proceso de construcción del Estado en curso desde el final de la guerra en 1995. Aun cuando la crisis pudo evitarse, se demostró, una vez más, la naturaleza altamente volátil de la política bosnia y los desafíos que enfrenta una comunidad internacional que se siente impaciente, frustrada y crecientemente insegura respecto de cómo resolver el atolladero bosnio.

Según este Policy Brief de Sofía Sebastián, el país continúa sin mostrar signos claros de reconciliación y no existe compromiso con el proceso de integración europea. La mayoría de las reformas realizadas hasta el momento o bien han sido directamente impuestas por el Alto Representante en Bosnia (AR), o han sido aceptadas después de que la comunidad internacional ejerciera una intensa presión.

Los distintos actores políticos todavía presentan ideas incompatibles sobre la estructura del Estado, y no dudan en aumentar el nivel de la retórica nacionalista para reforzar el apoyo de sus respectivos grupos étnicos. En junio de 2009 el Consejo de la Unión Europea (UE) expresó su preocupación por “la poco constructiva atmósfera política” en Bosnia.