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Reforma versus captura: Guatemala después de las elecciones
08/11/2007 Por Ivan Briscoe
La victoria de Álvaro Colom, candidato del partido social-demócrata Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), en la reñida segunda vuelta de las elecciones presidenciales celebradas en Guatemala el 4 de noviembre último, ha cerrado otro capítulo de la democracia del país, que nació en 1985.
Pero la campaña electoral también desveló claros signos del debilitamiento del Estado y el sistema político guatemaltecos, poniendo a la luz problemas estructurales en este país de 13 millones de habitantes, que no necesariamente admiten soluciones negociables y graduales.
En estas sombrías circunstancias, resulta esencial analizar las perspectivas futuras para Guatemala a varios niveles y en diversos planos. Colom enfrentará en los próximos meses un abanico de temas “calientes” –financiación del Estado, cohesión de su partido político y depuración de las instituciones estatales, entre otros– que generará una clara tensión entre las obligaciones asumidas durante su campaña, y las necesidades de reforma percibidas por la comunidad internacional y su propia presidencia.
El futuro político inmediato, sin embargo, estará moldeado por una dinámica estructural que podemos categorizar, provisionalmente, en términos de “fragilidad” o “captura” estatal; es decir, una falta de capacidad estatal crónica, que refleja la corrosión institucional en los sistemas policial y judicial, una evidente falta de voluntad empresarial respecto del eventual aumento de impuestos y la marginalización (aunque no ausencia) de las comunidades indígenas de la vida política nacional.
También surge la pregunta acerca de cómo pueden reconstruirse las instituciones deformadas de la Guatemala actual sin recurrir a métodos de intervención arbitrarios y coercitivos. La promesa de enderezar las instituciones de Guatemala e impedir la creación de una “narco-Estado” por medio de intervenciones militares, o la creación de regiones en “estado de excepción”, fue un aspecto notable de la campaña del general retirado, Otto Pérez Molina.
Sin embargo este estudio de caso relaizado por Ivan Briscoe , destaca que la tensión entre institucionalizar e intervenir en un contexto de democracia formal no será de fácil resolución para el presidente electo.
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Bio autor: Ivan Briscoe
Ex investigador senior en el área de Paz, Seguridad y Derechos Humanos en FRIDE
