FRIDE Acci�n Humanitaria y Desarrollo

Reforzando la ciudadan�a de las mujeres: La experiencia de Sierra Leona

Clare Castillejo — 2008-08-29T04:12:42+01:00

Issouf Sanogo/AFP/Getty Images

Existe actualmente un gran interés en el fortalecimiento de la ciudanía dentro del marco del desarrollo comunitario. Una ciudadanía fortalecida es considerada como un ingrediente básico para el buen gobierno y el desarrollo, y el fortalecimiento de la ciudadanía de los más pobres es visto como una forma de asegurar sus derechos y participación política.

Uno de los principales retos es buscar cómo fortalecer la ciudadanía para las mujeres en los países en desarrollo. En muchos países africanos las mujeres tienen poco contacto con los estados formales y sus vidas están regidas por sistemas de gobernanza tradicionales que limitan seriamente sus derechos y oportunidades para una participación política. Esto es particularmente cierto para las mujeres que viven en estados frágiles, donde el estado formal es débil e inaccesible.

CGG

Basado en un trabajo de campo de Sierra Leona, realizado por FRIDE y CGG, este Documento de Trabajo de Clare Castillejo examina cómo el proceso de construcción del estado en períodos de post-conflicto ha re-definido los límites de la autoridad entre el estado formal y los sistemas de gobernanza tradicional y de este modo ha promovido nuevas oportunidades para el refuerzo de la ciudadanía de las mujeres.

En este informe se exploran los cambios actuales en temas como los derechos de las mujeres, su participación política y la movilización de las mujeres en Sierra Leona, dentro del contexto de la construcción del Estado. Por último, se hacen recomendaciones sobre cómo los donantes pueden apoyar el fortalecimiento de la ciudadanía de las mujeres como parte de su apoyo a la construcción del estado en África.

La agenda de la eficacia de la ayuda y la cooperaci�n descentralizada

Miguel González Martín — 2008-08-29T04:12:42+01:00

Atelier Teee, Flickr

La cooperación descentralizada supone alrededor de un 15% de la AOD total española. A su significativo alcance cuantitativo hay que añadirle el importante desarrollo institucional que ha experimentado en los últimos años, a través de legislación autonómica, planificaciones estratégicas, creación de agencias e, incluso, apertura de oficinas y expatriación de personal propio.

El debate sobre la eficacia de la ayuda suscitado en los últimos años en la esfera internacional, y que se ha cristalizado en la Declaración de París, está concebido por y para estados. Si bien en los últimos tiempos se está tratando de incorporar a la sociedad civil al debate, todavía no se conocen esfuerzos serios de incluir en la reflexión a las entidades cooperantes subestatales.

En el caso español, el debate sobre la eficacia de la ayuda, además de otros cuestionamientos, está suscitando un número creciente de reflexiones, análisis y propuestas sobre el papel que la cooperación descentralizada debe jugar en el conjunto del sistema de cooperación español. Por un lado, se habla de la necesaria coordinación entre la cooperación autonómica y la central, para evitar duplicidades y solapamientos y aumentar así la eficacia agregada del sistema. E

En la actualidad, las dificultades para la coordinación van desde las limitaciones de los mecanismos existentes hasta la falta de voluntad política real, pasando por la ausencia de una estructura adecuada de incentivos para la coordinación. Por otro lado, también se argumenta que la cooperación descentralizada podría especializarse en algunos sectores o ámbitos geográficos, aplicando en el nivel interno algunos principios inspirados en la división del trabajo de los donantes propuesta por la UE.

En el siguiente comentario de Miguel González Martín se sugieren algunas características en las que la cooperación descentralizada debería profundizar para que su contribución no sea “más de lo mismo”.

Apropiaci�n democr�tica y responsabilizaci�n mutua

Paolo de Renzio, Lucy Hayes, Stefan Meyer, Felix Zimmermann — 2008-08-29T04:12:42+01:00

“Apropiación democrática” y “responsabilización mutua” son dos de los principales campos de controversia política en el debate sobre la gobernanza global de la ayuda.

La apropiación democrática es una reclamación para extender la definición e implementación de estrategias de desarrollo más allá de los gobiernos, hacia los parlamentos, las instituciones de contraloría y la sociedad civil.

Por su parte, la rendición de cuentas mutua se refiere a la negociación, cálculo y satisfacción de ambas partes con respecto a la relación de ayuda: buena gobernanza del lado de los países del Sur y buenas prácticas de donaciones del lado de los donantes del Norte.

Estas cuestiones están siendo debatidas en una serie de eventos multilaterales de alto nivel durante 2008. En junio de 2008, FRIDE realizó una conferencia en España sobre el tema en la que participaron tres expertos que analizaron el estado del debate internacional.

Este informe de actividad realizado por Stefan Meyer refleja algunos de los puntos claves de la reflexión. Incluye además, las ponencias de Felix Zimmermann, Lucy Hayes y Paolo de Renzio.

Brasil como nuevo actor del desarrollo internacional

Sarah-Lea John de Sousa — 2008-08-29T04:12:42+01:00

Consciente de su posición híbrida entre el Norte y el Sur, así como de las percepciones externas que identifican a Brasil como un país importante y crucial para la estabilidad y el desarrollo de la región (un “país ancla”, concepto que emplea, entre otros, la Agencia de Desarrollo alemana), Brasil proyecta su identidad global en importantes debates internacionales como una “voz” para el mundo.

En este contexto, se niega a ser considerado un donante y se identifica como un socio para el desarrollo. Aunque tiene menos recursos económicos, demográficos y territoriales que otros actores emergentes, como China e India, Brasil es un socio interesante para proyectos triangulares de cooperación para el desarrollo, dado que comparte valores clave con la Unión Europea y con países como Canadá (por ejemplo, en los ámbitos de la democracia, los derechos humanos y su enfoque del multilateralismo).

También tiene conocimientos técnicos especiales debido a su experiencia nacional en la lucha contra el subdesarrollo, el hambre y los problemas de salud, y cuenta con el valor añadido de su “cercanía” local, histórica (poscolonial) y cultural al mundo en desarrollo, sobre todo a Sudamérica, al Caribe y a los países lusófonos de África y Asia.

En este comentario, Sarah-Lea John de Sousa explora las lecciones para aprender del rol de Brasil en la alianza IBSA y sus esfuerzos para convertirse en portavoz de los países en desarrollo en los debates internacionales cruciales.

Este artículo se basa en una ponencia presentada en la conferencia "Does Aid Work? Can it work better?" organizada por el Instituto Norte-Sur el 17 y 18 de Junio de 2008 en Ottawa, Canada.

La versión en inglés de este artículo puede encontrarse en la web del Instituto Norte-Sur.

Financiaci�n a la igualdad de g�nero

Ana Lydia Fernández-Layos — 2008-08-29T04:12:42+01:00

Gary.fotu en Flickr

La Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer (CSW en sus siglas en inglés), organismo del ECOSOC de las Naciones Unidas, se dedica al seguimiento del cumplimiento de los compromisos multilaterales sobre la igualdad de género, entre ellos la Plataforma de Beijing para la Acción. Cada año organiza un encuentro de dos semanas que reúne a representantes de gobiernos y un gran número de Organizaciones No Gubernamentales (ONG) en las sesiones de negociación, reflexión e intercambio que transcurren paralelamente. La 52 sesión en 2008 ha estado centrada en la financiación en favor de la igualdad entre los géneros.

Con el nuevo consenso alrededor de la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda (2005) se ha producido una disminución del financiamiento dedicado a la igualdad de género y al empoderamiento de las mujeres. Al mismo tiempo, mientras el énfasis de la ayuda al desarrollo ha cambiado de la realización de proyectos específicos al uso de enfoques programáticos y a la revisión de las políticas al más alto nivel; se han abierto nuevas oportunidades para adaptar todas las estrategias e instrumentos existentes para que contemplen la igualdad de género. Por ejemplo, políticas, estadísticas, presupuestos, planes e indicadores apoyados por los mecanismos nacionales para mejorar la situación de la mujer.

Según Ana Lydia Fernández-Lagos el balance realizado muestra que en los últimos años la igualdad de género no se ha contemplado adecuadamente en la construcción de la nueva arquitectura de la ayuda. Por tanto, las cumbres internacionales que tendrán lugar este año como el Foro de Alto Nivel sobre efectividad de la ayuda en Accra y la revisión de la cumbre de Monterrey para la financiación del desarrollo en Doha suponen un importante espacio de influencia del movimiento feminista global para el logro de compromisos concretos en la promoción de la igualdad de género desde la ayuda al desarrollo.

La 52ª sesión de la CSW en febrero/marzo 2008 ha abordado como tema prioritario el debate sobre la integración de la perspectiva de género en la financiación del desarrollo internacional. Desde una perspectiva de la sociedad civil, este comentario relata las principales reivindicaciones, y puntos clave de las negociaciones entre Norte y Sur, y entre gobiernos y ONGs y propone líneas de incidencia para el avance en la promoción de la igualdad de género.

Apropiaci�n con adjetivos

Stefan Meyer, Nils-Sjard Schulz — 2008-08-29T04:12:42+01:00

AFP/Getty Images

Este informe se centra en el impacto de la armonización de donantes sobre los procesos de democratización en los países receptores. Se basa en el estudio de cuatro casos (Malí, Nicaragua, Perú and Vietnam) y explora las implicaciones políticas de la eficacia de la ayuda y particularmente, del uso de las nuevas modalidades de ayuda.

A partir de la Declaración de París, los gobiernos y los donantes se comprometen a mantener una estrecha relación para definir políticas. En esta dinámica, otras instituciones como parlamentos, organismos públicos de auditoría, los medios de comunicación y los gobiernos locales pueden verse marginadas, lo que podría obstaculizar los procesos democráticos y producir efectos secundarios para la apropiación democrática y la rendición de cuentas doméstica.

El estudio realizado por Stefan Meyer y Nils-Sjard Schulz, se centra en el desempeño de los donantes como actores que, con la nueva agenda de la eficacia, incrementan su influencia en las dimensiones de economía política (como la participación, la transparencia y la rendición de cuentas). Más que como actores externos y neutrales, las agencias de cooperación están actuando en un contexto político cada vez más complejo.

Entre las conclusiones se señala la sensibilidad de los gestores políticos y de los encargados de planificación de las agencias de la cooperación, la necesidad de responder a las dimensiones políticas específicas del país y a la calidad total de conformidad con los cinco compromisos de la Declaración de París, tratando de no afectar el tema de la responsabilidad y de la “buena” apropiación.

Un resumen en alemán de este Documento de Trabajo ha sido publicado en FRI ENT Impulse.

La transparencia en el sector extractivo: Profundizando el compromiso de Espa�a con la ITIE

Nils-Sjard Schulz — 2008-08-29T04:12:42+01:00

Peter Eigen, Sarah Wykes and Marie-Ange Kalenga

El pasado 28 de mayo de 2008, promovido por FRIDE, se realizó un encuentro entre miembros de la Comisión de Cooperación Internacional del Congreso de Diputados y representantes del Consejo Directivo de la Iniciativa para la Transparencia en las Industrias Extractivas (ITIE) y de la plataforma de organizaciones de la sociedad civil Publish What You Pay

La actividad se realizó en paralelo al seminario de difusión de PWYP del 25 de mayo y al encuentro del Consejo Directivo de la ITIE en Madrid que se realizó entre el 26 y el 28 de mayo. La actividad pretendió, por un lado, debatir los avances en el proceso de la ITIE y, por otro, identificar las contribuciones específicas de España y el Congreso de Diputados a la promoción de la gobernabilidad en países ricos en recursos naturales a través de la transparencia y la rendición de cuentas dentro de la ITIE. Nils-Sjard Schulz presenta este informe de actividad.