La estancada situación política en Cuba indica la escasa influencia que tienen actores externos para facilitar un proceso de transición democrático en países con regimenes autoritarios.
No obstante, la UE y EE UU podrían haber contribuido a una apertura política en Cuba, si ambos hubieran coordinado sus políticas.
Al evaluar la política de la UE hacia Cuba y contrastarla con la de EE UU, saltan a la vista una serie de contradicciones que han impedido una política coherente y eficaz de promoción de la democracia.
Al mismo tiempo, han impedido pensar en una agenda transatlántica, sin la cual no puede funcionar ni una política de sanciones ni una de compromiso. Cuba provoca serias controversias entre EE UU y la UE, que se reflejan en el debate compromiso versus sanciones y que se ha agudizado por las recientes medidas tomadas en Washington.
EE.UU. y la UE tienen más diferencias que elementos en común con respecto a su política hacia Cuba. Les separan varias líneas divisorias en torno a los instrumentos económicos más apropiados, la cuestión de la propiedad, la soberanía nacional, el tipo de transición y democracia, así como los protagonistas políticos, las cuales reflejan filosofías muy distintas.
Este Documento de trabajo realizado por Susanne Gratius explica por qué las políticas de promoción de la democracia de la UE y EE.UU hacia Cuba no han sido exitosas y qué se podría hacer para incrementar su eficacia.