FRIDE Acci�n Humanitaria y Desarrollo

Pol�ticas de desarrollo y migraci�n: �frica subsahariana y Espa�a

Graciela Rico Pérez — 2008-12-04T03:57:53+01:00

AFP/Getty Images

¿Está la política de cooperación española al servicio de la gestión de las migraciones?, ¿los intereses tejidos detrás de las políticas muestran una instrumentalización de la ayuda?, ¿existe una verdadera coordinación y alineación entre actores para lograr políticas eficaces?.

En España la asignatura pendiente sigue siendo la búsqueda de la coherencia entre las políticas de desarrollo y migración, búsqueda que debe hacerse preservando los objetivos que orientan cada una de ellas. Actualmente con el diseño del nuevo Plan Director 2009-2012 (Pdf) , así como el segundo Plan África, se presenta una excelente oportunidad para construir dicha coherencia, que marque desde las directrices a los programas de intervención.

Este comentario de Graciela Rico analiza dónde está el debate actual por parte de las administraciones públicas, actores implicados y think tanks, respecto a la coherencia de ambas políticas. Asimismo, se pretende abrir una línea de reflexión sobre qué estrategias y medidas se pueden poner en marcha para que migración y desarrollo sean complementarios en su dimensión operativa.

Accra, el d�a despu�s

Sarah-Lea John de Sousa, Stefan Meyer, Nils-Sjard Schulz — 2008-12-04T03:57:53+01:00

N. Schulz

¿Partiremos hacia un mejor mundo con la Agenda de Acción de Accra? En los días posteriores al Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda celebrado en Accra, tres investigadores de FRIDE reflexionan en un debate de radio sobre los resultados e implicaciones del acuerdo adoptado en la capital ghanesa.

Stefan Meyer se centra en los precedentes históricos y las "modas" previas de desarrollo, que han sido sintetizados en el nuevo consenso de la ayuda. Nils-Sjard Schulz explica las explicaciones de mejores prácticas de la ayuda y destaca el potencial cambio en las relaciones de poder entre el Norte y el Sur. Sarah-Lea John de Souza describe el papel de nuevos actores en desarrollo provenientes del Sur, poniendo en relieve el rol de Brasil como duro negociador en Accra y actor de la cooperación Sur-Sur.

El debate gira en torno a los aspectos más relevantes de la gobernanza global de la ayuda. Entre ellos, encontramos la pregunta sobre la plataforma adecuada para negociar el régimen de la ayuda, actualmente dominado por el Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE (CAD), cuya posición podría complementarse con el Foro de Cooperación al Desarrollo de Naciones Unidas (FCD). Las dínamicas de las negociaciones también fueron muy relevantes en Accra, donde los países del Sur preparon posiciones comunes en su Grupo de Contacto y los países del Norte se dividieron en donantes más progresistas y otros que desean mantener el control sobre los fondos.

Además, los participantes debaten las particularidades de la eficacia de la ayuda en América Latina y la necesidad de adaptar la Declaración de París en este contexto. En este sentido, la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB) podría tener un rol interesante en la coordinación de la cooperación Sur-Sur y triangular.

Escuchar la entrevista:

Abuja: Nuevos horizontes para la EITI

Belén Díaz González — 2008-12-04T03:57:53+01:00

En Guinea Ecuatorial los progresos en el tema son muy limitados (En la foto: Teodoro Obiang.
Créditos: P. Marcou/AFP/Getty Images)

El régimen voluntario de la EITI se consolida poco a poco como una puerta de entrada para luchar contra la corrupción en el conflictivo sector de las industrias extractivas en África. Sin embargo, la limitada capacidad de esta herramienta, en su configuración actual, para revertir la “maldición de los recursos” ha marcado la Reunión Anual Regional de Publish What You Pay y la primera Conferencia de la EITI en África Occidental (Abuja).

Las organizaciones de la sociedad civil africana aumentan las presiones para que se amplíen los compromisos por parte de gobiernos, compañías y países consumidores más allá de las actuales exigencias de la EITI (publicación de pagos entre compañías y gobiernos).

Si realmente se quiere sanear el sector, será necesario obtener un mayor nivel de transparencia en la compleja cadena de transformación de los recursos naturales en desarrollo económico y humano: desde la transparencia de los contratos petroleros (contract disclosure) y de los procesos de licitación, hasta la transparencia en la gestión de los ingresos de renta extractiva en políticas de reducción de pobreza.

El tiempo corre para que los países candidatos “aprueben” el examen de la EITI en marzo 2010 (fecha para superar la validación del mecanismo a nivel de los países). Sin duda, este será un gran paso adelante. No obstante, los promotores de la iniciativa y stakeholders deben reflexionar sobre la necesidad de asumir mayores compromisos políticos más allá de la EITI.

Más sobre el tema en el Foro AOD

Perspectivas para la gobernanza global de la ayuda

Nils-Sjard Schulz — 2008-12-04T03:57:53+01:00

Nils-Sjard Schulz

El III Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda (FAN), celebrado a principios de Septiembre en Accra (Ghana), se planteó cómo una oportunidad para revisar la puesta en práctica de la Declaración de París de 2005 a medio camino hacia sus objetivos de 2011.

En principio, el Foro debía centrar su atención en una valoración técnica de los progresos alcanzados y obstáculos encontrados, en base a informes recientes de seguimiento y evaluación elaborados por el Comité de Asistencia al Desarrollo (OCDE/CAD).

No obstante, cómo resultado de los profundos cambios en las relaciones entre el Norte y el Sur y un proceso complejo de consultas con los países socios y las organizaciones de la sociedad civil, el FAN de Accra representó una ocasión única para continuar la renegociación de la gobernanza global de la ayuda y prestar atención a los aspectos políticos de las relaciones de la ayuda.

Hacia la gobernanza global de la ayuda

Stefan Meyer, Nils-Sjard Schulz — 2008-12-04T03:57:53+01:00

N. Schulz

Entre el 2 y el 4 de septiembre, la comunidad de la cooperación internacional se reunió en Accra (Ghana) para debatir los avances y los futuros pasos en la eficacia de la ayuda. La Declaración de París (2005) promovió los estándares técnicos para alcanzar un mayor impacto de la ayuda. Sin embargo, a lo largo de los últimos tres años, las dimensiones políticas han cobrado una gran relevancia en la puesta en práctica de los principios de la Declaración de París.

Este documento escrito por Stefan Meyer y Nils-Sjard Schulz parte de una perspectiva histórica sobre los paradigmas y conceptos de los principios de las políticas de desarrollo incluidos en la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda. Describe los esfuerzos del Banco Mundial, de la ONU y del DAC por crear una agenda consolidada. En este sentido, el documento recorre de forma crítica la génesis de los cinco principios de la eficacia de la ayuda: apropiación, alineación, armonización, gestión orientada a resultados y mutua rendición de cuentas.

En segundo lugar, describe la evolución del debate desde el acuerdo de París hasta el Foro de Alto Nivel que se celebrará en Accra e identifica los aspectos más críticos para una futura agenda de la ayuda tales como la dimensión política, la condicionalidad, el seguimiento independiente de la mutua rendición de cuentas, los esquemas de cooperación Sur-Sur y una reivindicación general por democratizar la nueva arquitectura de la ayuda.

Por último, se describen asuntos claves que merecen especial atención por parte los países socios y la comunidad de donantes para mantener la dinámica de la agenda de la eficacia de la ayuda. Una vez terminado el Foro de Alto Nivel de Accra, será necesario debatir más profundamente las dimensiones políticas del partenariado entre el Norte y el Sur, que deberían influir más activamente en una gobernanza global de la ayuda que se encuentra en plena evolución.

(Foto de portada: Elektra Cute. Flickr)

Reforzando la ciudadan�a de las mujeres: Sierra Leona

Clare Castillejo — 2008-12-04T03:57:53+01:00

Issouf Sanogo/AFP/Getty Images

Existe actualmente un gran interés en el fortalecimiento de la ciudadanía dentro del marco del desarrollo comunitario. Una ciudadanía fortalecida es considerada como un ingrediente básico para el buen gobierno y el desarrollo, y su fortalecimiento entre los más pobres es visto como una forma de asegurar sus derechos y participación política.

Uno de los principales retos es buscar cómo fortalecer la ciudadanía para las mujeres en los países en desarrollo. En muchos países africanos las mujeres tienen poco contacto con los estados formales y sus vidas están regidas por sistemas de gobernanza tradicionales que limitan seriamente sus derechos y oportunidades para una participación política. Esto es particularmente cierto para las mujeres que viven en estados frágiles, donde el estado formal es débil e inaccesible.

CGG

Basado en un trabajo de campo de Sierra Leona, realizado por FRIDE y CGG, este Documento de Trabajo de Clare Castillejo examina cómo el proceso de construcción del estado en períodos de post-conflicto ha re-definido los límites de la autoridad entre el estado formal y los sistemas de gobernanza tradicional y de este modo ha promovido nuevas oportunidades para el refuerzo de la ciudadanía de las mujeres.

En este informe se exploran los cambios actuales en temas como los derechos de las mujeres, su participación política y la movilización de las mujeres en Sierra Leona, dentro del contexto de la construcción del Estado. Por último, se hacen recomendaciones sobre cómo los donantes pueden apoyar el fortalecimiento de la ciudadanía de las mujeres como parte de su apoyo a la construcción del estado en África.

La agenda de la eficacia de la ayuda y la cooperaci�n descentralizada

Miguel González Martín — 2008-12-04T03:57:53+01:00

Atelier Teee, Flickr

La cooperación descentralizada supone alrededor de un 15% de la AOD total española. A su significativo alcance cuantitativo hay que añadirle el importante desarrollo institucional que ha experimentado en los últimos años, a través de legislación autonómica, planificaciones estratégicas, creación de agencias e, incluso, apertura de oficinas y expatriación de personal propio.

El debate sobre la eficacia de la ayuda suscitado en los últimos años en la esfera internacional, y que se ha cristalizado en la Declaración de París, está concebido por y para estados. Si bien en los últimos tiempos se está tratando de incorporar a la sociedad civil al debate, todavía no se conocen esfuerzos serios de incluir en la reflexión a las entidades cooperantes subestatales.

En el caso español, el debate sobre la eficacia de la ayuda, además de otros cuestionamientos, está suscitando un número creciente de reflexiones, análisis y propuestas sobre el papel que la cooperación descentralizada debe jugar en el conjunto del sistema de cooperación español. Por un lado, se habla de la necesaria coordinación entre la cooperación autonómica y la central, para evitar duplicidades y solapamientos y aumentar así la eficacia agregada del sistema. E

En la actualidad, las dificultades para la coordinación van desde las limitaciones de los mecanismos existentes hasta la falta de voluntad política real, pasando por la ausencia de una estructura adecuada de incentivos para la coordinación. Por otro lado, también se argumenta que la cooperación descentralizada podría especializarse en algunos sectores o ámbitos geográficos, aplicando en el nivel interno algunos principios inspirados en la división del trabajo de los donantes propuesta por la UE.

En el siguiente comentario de Miguel González Martín se sugieren algunas características en las que la cooperación descentralizada debería profundizar para que su contribución no sea “más de lo mismo”.