FRIDE Portada

Defendiendo los derechos humanos y la promoci�n de la democracia

Jos Boonstra — 2009-01-06T07:13:46+01:00

Este Informe de Actividad presenta las conclusiones de la mesa redonda sobre los enfoques euroatlánticos hacia Turkmenistán y Uzbekistán en el ámbito de la democracia y los derechos humanos, que se celebró en Madrid el 20 de diciembre de 2008. La reunión fue organizada por FRIDE y CEPS, con el patrocinio de la Oficina de Derechos Humanos del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, y reunió a un grupo de 25 investigadores, académicos, activistas de los derechos humanos, representantes de ONGs y políticos españoles.

Durante tres sesiones, los participantes discutieron el papel de la Unión Europea, la OTAN y la OSCE en Asia Central, así como la situación actual de los derechos humanos en Turkmenistán y Uzbekistán. Asimismo, los participantes debatieron sobre una serie de cuestiones más allá de la promoción de la democracia y los derechos humanos, incluida la relación energética y de seguridad entre la UE y la región centroasiática. Esta mesa redonda tuvo lugar bajo los auspicios del proyecto de Monitoreo UE-Asia Central (EUCAM).

La crisis financiera y la pol�tica exterior de la UE

Richard Youngs — 2009-01-06T07:13:46+01:00

G.Cerles/AFP/Getty Images

Con una serie de grandes planes de rescate del sector bancario siendo acordados a lo largo de Europa, se está empezando a prestar atención al impacto político más amplio de la crisis financiera. Surge la cuestión de si la crisis afectará a las políticas exteriores más amplias de la UE –y si ese fuera el caso, cómo.

Muchas voces ya están sugiriendo que es probable que la crisis marque un punto de inflexión en las relaciones internacionales, de la misma magnitud que los producidos por la caída del Muro de Berlín y los atentados del 11-S. Muchos prevén un debilitamiento del apoyo al liberalismo económico más allá de la crisis bancaria inmediata.

Asimismo, muchos pronostican que la crisis provocará un cambio fundamental en el equilibrio de poder mundial y podría llegar incluso a infectar a los valores políticos liberales que se encuentran ostensiblemente en el corazón de las políticas exteriores europeas. En pocas palabras, se está arraigando el temor de que la crisis financiera minará los principales principios del liberalismo global promovido por Occidente y fomentará una reducción de la diplomacia europea y estadounidense.

Sin embargo, en este Policy Brief, Richard Youngs advierte que hay que actuar con cautela ante tal razonamiento apocalíptico. El alejamiento ya existente en Europa respecto del liberalismo (económico y político) mundial es parte del problema, no parte de la solución. Puede que la crisis incluso preste un servicio positivo si convence a la UE de la necesidad de asegurar que las políticas exteriores liberales recobren algo de realidad.

Los desaf�os de la energ�a en el Medio Oriente y el Norte de �frica

Edward Burke, Ana Echagüe, Richard Youngs — 2009-01-06T07:13:46+01:00

Naamani/AFP/Getty Images

En 2020 la Unión Europea tendrá una mayor dependencia del petróleo y el gas de los países de Medio Oriente y del Norte de África (MENA), y deberá enfrentar en forma conjunta la competencia internacional para el acceso a los suministros de la región.

En estos países el rápido incremento de la población, de formas autoritarias de gobierno y de riesgos de conflictos en la región representan un conjunto de desafíos para las relaciones emergentes con la UE.

Este estudio realizado por Ana Echagüe, Edward Burke y Richard Youngs señala los complejos vínculos entre el mercado de la energía y la futura gobernanza de la región MENA y algunos de los retos para las políticas de la UE.

(Publicado por la iniciativa EDC2020)

Rusia y Asia Central: Del desinter�s al liderazgo ambicioso

Jos Boonstra — 2009-01-06T07:13:46+01:00

D.Astakhov/AFP/Getty Images

En este documento Jos Boonstra analiza el regreso de Rusia al “gran juego" en Asia Central. Durante la primera década tras el colapso de la Unión Soviética, Rusia estuvo ausente de la región. Ahora ha regresado y busca utilizar sus lazos culturales, lingüísticos y económicos para aumentar su influencia en la región.

A diferencia de la UE, Rusia no tiene ningún problema en ignorar temas relacionados con la violación de los derechos humanos, lo que quiere es estabilidad y suministro barato de energía desde la región. Esto significa incrementar su presencia militar en parte para contrarrestar la influencia de los países occidentales.

El regreso de Rusia a la región por otra parte, significa un problema para los países de la región que pretenden conservar su independencia. De ahí que la UE necesita fortalecer su presencia en Asia Central y no dejar el campo libre a Rusia.

*Este documento fue publicado originalmente como parte de "The EU-Russia centre review. Issue eight: Russian Foreign Policy", october 2008.

La estrategia de la UE para Asia Central: A�o uno

Jos Boonstra, Neil Melvin — 2009-01-06T07:13:46+01:00

El jefe de la diplomacia de la UE, Javier Solana, y Vladimir Norov, ministro de Relaciones Exteriores deUzbekistán.
(D.Faget/AFP/Getty Images)

En 2007, el Consejo de la Unión Europea adoptó “La UE y Asia Central: Estrategia para un nuevo partenariado”. La estrategia formalizó la ambición de la UE para iniciar un cambio fundamental en sus relaciones con Asia Central para, por primera vez, vincular objetivos políticos generales con un plan de trabajo concreto en la región.

La estrategia estableció elevados objetivos, identificando un amplio rango de prioridades para las futuras relaciones entre la UE y los Estados de Asia Central.

Tras un año desde la adopción de esta estrategia, la UE ha hecho importantes progresos en el fortalecimiento de los contactos políticos con Asia Central, pero la estrategia todavía no ha cumplido con su promesa de fomentar un amplio rango de compromisos. Además, se mantienen considerables interrogantes acerca de la dirección política de la actitud de la UE hacia Asia Central.

Con la guerra de Georgia en el verano del 2008, se generó un replanteamiento de la posición de la UE frente a Rusia, Ucrania y el Cáucaso del Sur, y en este contexto, también existen buenas razones para revisar la estrategia de la UE para Asia Central y considerar vías para hacer más efectivos los contactos de la UE con los principales países de la región.

Recelos africanos ante "la Justicia del Norte"

Vidal Martín — 2009-01-06T07:13:46+01:00

Stan Honda/AFP/Getty Images

El pasado mes de julio, varios sucesos pusieron de relieve las dificultades que tiene la justicia internacional para avanzar. Uno de los principales problemas es la ampliación de la jurisdicción más allá de las fronteras estatales en casos de genocidio o violaciones masivas de los Derechos Humanos.

Frente a las demandas y requerimientos de jueces españoles y franceses, el presidente de Ruanda, Paul Kagame, logró un amplio apoyo de la Unión Africana para que sus miembros no respondan ni acepten ser juzgados por otros países o cortes internacionales.

Al mismo tiempo, ante la decisión del fiscal de la Corte Penal Internacional de acusar al presidente de Sudán de promover el genocidio en Darfur, la Unión Africana, la Liga Árabe y la Organización de la Conferencia Islámica cerraron filas acusando a Occidente de injerencia en sus asuntos internos.

Por primera vez, varias voces africanas se elevan al unísono contra la rendición de cuentas, sus formas y los agentes que la proveen.

Justicia internacional y pugna diplom�tica por Darfur

Isabelle Birambaux — 2009-01-06T07:13:46+01:00

El fiscal de la Corte Penal Internacional (CPI), Luis Moreno-Ocampo, decidió el 14 de julio de 2008 demostrar que ningún presidente de un Estado puede estar a salvo de la justicia cuando se cometen crímenes tan graves como los que ocurren en Darfur, provincia occidental de Sudán. Sin embargo, los intereses de potencias extranjeras sobre el petróleo de Sudán y las negociaciones geopolíticas pueden convertir esa demanda en poco más que una amenaza.

La acusación del presidente de Sudán, Omar al-Bashir, de crímenes contra la humanidad, genocidio y guerra ha supuesto un hecho histórico.Por primera vez, la Corte Penal Internacional acusa a un jefe de Estado en funciones y solicita una orden de arresto contra él. En marzo de 2005, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas votó la Resolución 1593, respaldada por Francia y Gran Bretaña, remitiendo la situación de Darfur a la fiscalía de la CPI.

¿Significan estas acciones que la comunidad internacional está dispuesta a tratar con firmeza a los violadores de los derechos humanos y hacer justicia? ¿O es simplemente una manera de presionar al presidente sudanés para obtener algunas concesiones que no han podido conseguirse por la vía diplomática? En este comentario de Isabelle Birambaux se analizan estas cuestiones.

Cuba: El legado de una Revoluci�n

Susanne Gratius — 2009-01-06T07:13:46+01:00

La Revolución cubana cumplió 50ª años. Contra todo pronóstico, no sólo sobrevivió a diez Presidentes americanos, sino también a la salida de poder de su símbolo Fidel Castro. En aquel entonces, los revolucionarios prometieron la libertad y el fin de la ocupación externa. Haciendo balance 50 años después, hay que reconocer que lograron lo último, pero sacrificaron todo lo demás: la libertad y un futuro mejor.¿Cuánto durará el legado de la Revolución fidelista sin proyecto futuro? ¿Llegarán los cambios que anunció Raúl Castro?

�Son capaces los Estados fr�giles de aprender de los "tigres asi�ticos"?

Ivan Briscoe — 2009-01-06T07:13:46+01:00

M.Chargel/AFP/Getty Images

Un alto nivel de crecimiento sostenido se ha logrado en 13 países (9 de los cuales se sitúan en Asia) desde 1945, según un informe reciente de la Comisión de Crecimiento del Banco Mundial. Numerosos estudios han examinado el fondo histórico y la dinámica política e institucional que explican estos éxitos, centrándose en las condiciones que han dado lugar a gobiernos capaces, sectores privados dinámicos y sociedades cohesivas en contextos desfavorables.

Sin embargo, en países pobres dirigidos por Estados débiles o frágiles, parece casi imposible que se repite el intervencionismo estatal bien centrado. El eje de las dificultades a la hora de intentar generalizar las experiencias de los Estados del desarrollo al resto del mundo en desarrollo reside en cómo hacer que estas experiencias sean transferibles. El consenso general actual sostiene que el simple hecho de transferir las instituciones públicas promotores de industrias de un contexto de éxito a una economía de bajos ingresos – sobre todo cuando ésta es dirigida por instituciones débiles – no garantiza que se pueda emprender un proceso de desarrollo.

Aún así, este “policy brief” sostiene que se pueden aprender importantes lecciones generales del estudio del ejemplo asombroso de países como Corea del Sur y Taiwán. Estudios de casos concretos de países como éstos demuestran que un intervencionismo estatal activo, políticas económicas estratégicas y una postura de no intervención por parte de la comunidad internacional son todos componentes claves cuando se trata de impulsar un proceso de crecimiento rápido. Asimismo, no cabe duda que semejante crecimiento y las políticas que suelen acompañarlo podrían agravar la inestabilidad institucional y social en regiones tales como los Grandes Lagos o los Andes.

En resumen, es necesario reconocer las grandes dificultades que se enfrentan al intentar implantar un camino de desarrollo rápido en Estados débiles con élites divididas y economías de subsistencia informales. Aún así, un mayor grado de libertad de acción es imprescindible frente a la situación actual en la cual ni la economía global moderna ni la comunidad de ayuda parecen dispuestas a incorporar un nuevo grupo de países pobres que se esfuerzan por conseguir un proceso de desarrollo.

Remesas, Estado y desarrollo

Laura Tedesco — 2009-01-06T07:13:46+01:00

Este trabajo de Laura Tedesco es una continuación de estudios previos de la misma autora, publicados por FRIDE, sobre la formación del Estado en el mundo en desarrollo. Estos estudios analizaron los recursos políticos y económicos que los Estados pueden emplear en la construcción de instituciones.

Asimismo, un estudio sobre las inversiones extranjeras analizó el rol de esas inversiones en la construcción de instituciones estatales en el período más dinámico de las reformas del Estado que se dio en los años noventa.

Recientemente, el incremento de las remesas ha alimentado las expectativas sobre su impacto en el desarrollo económico de los Estados receptores. Este trabajo presenta un estudio sobre el crecimiento de las remesas, su impacto en la economía de los países receptores y los debates que han originado como instrumentos para el desarrollo.

El objetivo de este trabajo es analizar hasta qué punto las remesas pueden ser consideradas vehículos de desarrollo nacional o local o deberían ser analizadas como fondos privados capaces de generar un limitado crecimiento económico como consecuencia del efecto multiplicador.

Hacia una ayuda coherente con la igualdad de g�nero: los resultados de Accra

Nerea Craviotto — 2009-01-06T07:13:46+01:00

En este comentario, Nerea Craviotto analiza, desde una perspectiva de género, los resultados de la Agenda de Acción de Accra (AAA), adoptada en septiembre de 2008 en la capital ghanesa. En base a la AAA, los países donantes y los países socios en vías de desarrollo se han comprometido a seguir avanzando en la reforma de la ayuda bajo el marco de la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda (2005). El artículo sostiene que, aunque se han obtenido avances en la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres con respecto a la Declaración de París (DP), éstos han sido modestos.

En este sentido, se revisa brevemente la movilización de las organizaciones por los derechos de las mujeres hacia Accra, se analizan los resultados obtenidos y se presentan algunos de los retos y oportunidades en el proceso hacia el IV Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda que tendrá lugar en 2011.

Los compromisos tomados en Accra abren nuevas oportunidades para seguir avanzando la agenda de igualdad de género y empoderamiento de las mujeres en el marco de la reforma de la ayuda, de cara al IV Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda que tendrá lugar en 2011.

Pol�ticas de desarrollo y migraci�n: �frica subsahariana y Espa�a

Graciela Rico Pérez — 2009-01-06T07:13:46+01:00

AFP/Getty Images

¿Está la política de cooperación española al servicio de la gestión de las migraciones?, ¿los intereses tejidos detrás de las políticas muestran una instrumentalización de la ayuda?, ¿existe una verdadera coordinación y alineación entre actores para lograr políticas eficaces?.

En España la asignatura pendiente sigue siendo la búsqueda de la coherencia entre las políticas de desarrollo y migración, búsqueda que debe hacerse preservando los objetivos que orientan cada una de ellas. Actualmente con el diseño del nuevo Plan Director 2009-2012 (Pdf) , así como el segundo Plan África, se presenta una excelente oportunidad para construir dicha coherencia, que marque desde las directrices a los programas de intervención.

Este comentario de Graciela Rico analiza dónde está el debate actual por parte de las administraciones públicas, actores implicados y think tanks, respecto a la coherencia de ambas políticas. Asimismo, se pretende abrir una línea de reflexión sobre qué estrategias y medidas se pueden poner en marcha para que migración y desarrollo sean complementarios en su dimensión operativa.

Accra, el d�a despu�s

Sarah-Lea John de Sousa, Stefan Meyer, Nils-Sjard Schulz — 2009-01-06T07:13:46+01:00

N. Schulz

¿Partiremos hacia un mejor mundo con la Agenda de Acción de Accra? En los días posteriores al Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda celebrado en Accra, tres investigadores de FRIDE reflexionan en un debate de radio sobre los resultados e implicaciones del acuerdo adoptado en la capital ghanesa.

Stefan Meyer se centra en los precedentes históricos y las "modas" previas de desarrollo, que han sido sintetizados en el nuevo consenso de la ayuda. Nils-Sjard Schulz explica las explicaciones de mejores prácticas de la ayuda y destaca el potencial cambio en las relaciones de poder entre el Norte y el Sur. Sarah-Lea John de Souza describe el papel de nuevos actores en desarrollo provenientes del Sur, poniendo en relieve el rol de Brasil como duro negociador en Accra y actor de la cooperación Sur-Sur.

El debate gira en torno a los aspectos más relevantes de la gobernanza global de la ayuda. Entre ellos, encontramos la pregunta sobre la plataforma adecuada para negociar el régimen de la ayuda, actualmente dominado por el Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE (CAD), cuya posición podría complementarse con el Foro de Cooperación al Desarrollo de Naciones Unidas (FCD). Las dínamicas de las negociaciones también fueron muy relevantes en Accra, donde los países del Sur preparon posiciones comunes en su Grupo de Contacto y los países del Norte se dividieron en donantes más progresistas y otros que desean mantener el control sobre los fondos.

Además, los participantes debaten las particularidades de la eficacia de la ayuda en América Latina y la necesidad de adaptar la Declaración de París en este contexto. En este sentido, la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB) podría tener un rol interesante en la coordinación de la cooperación Sur-Sur y triangular.

Escuchar la entrevista:

Abuja: Nuevos horizontes para la EITI

Belén Díaz González — 2009-01-06T07:13:46+01:00

En Guinea Ecuatorial los progresos en el tema son muy limitados (En la foto: Teodoro Obiang.
Créditos: P. Marcou/AFP/Getty Images)

El régimen voluntario de la EITI se consolida poco a poco como una puerta de entrada para luchar contra la corrupción en el conflictivo sector de las industrias extractivas en África. Sin embargo, la limitada capacidad de esta herramienta, en su configuración actual, para revertir la “maldición de los recursos” ha marcado la Reunión Anual Regional de Publish What You Pay y la primera Conferencia de la EITI en África Occidental (Abuja).

Las organizaciones de la sociedad civil africana aumentan las presiones para que se amplíen los compromisos por parte de gobiernos, compañías y países consumidores más allá de las actuales exigencias de la EITI (publicación de pagos entre compañías y gobiernos).

Si realmente se quiere sanear el sector, será necesario obtener un mayor nivel de transparencia en la compleja cadena de transformación de los recursos naturales en desarrollo económico y humano: desde la transparencia de los contratos petroleros (contract disclosure) y de los procesos de licitación, hasta la transparencia en la gestión de los ingresos de renta extractiva en políticas de reducción de pobreza.

El tiempo corre para que los países candidatos “aprueben” el examen de la EITI en marzo 2010 (fecha para superar la validación del mecanismo a nivel de los países). Sin duda, este será un gran paso adelante. No obstante, los promotores de la iniciativa y stakeholders deben reflexionar sobre la necesidad de asumir mayores compromisos políticos más allá de la EITI.

Más sobre el tema en el Foro AOD

Perspectivas para la gobernanza global de la ayuda

Nils-Sjard Schulz — 2009-01-06T07:13:46+01:00

Nils-Sjard Schulz

El III Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda (FAN), celebrado a principios de Septiembre en Accra (Ghana), se planteó cómo una oportunidad para revisar la puesta en práctica de la Declaración de París de 2005 a medio camino hacia sus objetivos de 2011.

En principio, el Foro debía centrar su atención en una valoración técnica de los progresos alcanzados y obstáculos encontrados, en base a informes recientes de seguimiento y evaluación elaborados por el Comité de Asistencia al Desarrollo (OCDE/CAD).

No obstante, cómo resultado de los profundos cambios en las relaciones entre el Norte y el Sur y un proceso complejo de consultas con los países socios y las organizaciones de la sociedad civil, el FAN de Accra representó una ocasión única para continuar la renegociación de la gobernanza global de la ayuda y prestar atención a los aspectos políticos de las relaciones de la ayuda.